残疾人因功能缺陷和外界障碍，目前已成为贫困人口中的贫中之贫、困中之困。全市各级残联组织充分发挥党委政府联系广大残疾人的桥梁纽带作用，实施“就业赋能、基地带动、社保兜底、康复救助、文教提升”助力扶残脱贫行动，开展“精准纳入、精准识别、精准施策、精准指导、精准脱贫”靶向扶贫，推动残疾人脱贫攻坚取得阶段性成效。中国残联领导多次对我市工作进行批示肯定，省扶贫办工作专刊的头版刊登推广了我市残疾人脱贫攻坚做法。济宁市残联在全省残疾人脱贫攻坚现场会、全市脱贫攻坚现场会上作了典型经验发言。市残联培育2人荣获“全省脱贫攻坚先进个人”，济宁市残联及微山县残联、汶上县爱心联盟协会（残疾人就业扶贫基地）被评为“全市脱贫攻坚先进集体”。

　　一、从“准”字上下工夫，抓识别抓动态，填好精准化“需求表”。把贫困残疾人作为脱贫攻坚的重点难点，严把精准“生命线”，完善识别机制，创新帮扶载体，实现贫困残疾人情况准、需求准、帮扶准。一是完善识别机制。利用残疾人组织网络以及残疾人人口基础数据库等信息管理系统，在“六核对一规范”基础上对建档立卡残疾人调查摸底，做到不漏一户、不落一人。二是强化动态管理。建立贫困残疾人数据动态调整更新机制，以3个月为周期，对建档立卡的贫困残疾人逐户进行摸查，动态掌握贫困残疾人家庭情况以及各类需求。在贫困残疾人退出方面，经市残联建议，市扶贫办在健全人“两不愁、三保障”的脱贫标准基础上增加了“基本康复服务有保障”和“家庭生活无障碍有保障”，从而形成“两不愁、五保障”作为贫困残疾人的特殊脱贫标准。三是精准掌握需求。完善全市残疾人精准扶贫系统，定制化研判致贫原因和需求。乡镇（街道）全部单独设立建档立卡贫困残疾人电子和纸质档案。会同市扶贫办制定印发《扶贫助残手册》，对残疾人家庭情况、落实政策、帮扶台账进行详细记录、动态更新，并交由家庭成员保管，使其成为监督政策落实的主体。

　　二、从“扶”字上下工夫，抓党建抓载体，构筑人情味“帮扶网”。从解决贫困残疾人衣食住行问题入手，通过抓党建、抓包保、抓载体，提升贫困群众生活质量，让贫困残疾人生活更有尊严、发展更有愿景。一是强化包保帮扶。联合市委组织部、市扶贫办实施基层党组织结对助残扶贫工程，全市所有建档立卡贫困残疾人与所属村的党组织以及有支部联建关系的机关、事业单位和国有企业的基层党组织结成帮扶对子，实现贫困残疾人帮扶工作全覆盖、无缝隙。二是开展辅具适配。全面实施贫困残疾人基本型辅助器具适配救助，两年共为12919名贫困残疾人配发了辅助器具，实现贫困残疾人基本型辅助器具适配救助全覆盖。三是践行攻坚承诺。全市建有残疾人就业扶贫基地80处，安置残疾人就业1040名。为960名机动轮椅车残疾人驾驶员发放每人每年260元的燃油补贴，为120户贫困残疾人家庭实施无障碍建设和改造。落实资金37.5万元，救助127名新入学残疾大学生及贫困残疾人家庭大学生。四是推动社保兜底。3.5万名重度残疾人享受了居民基本养老保险全额补贴，6.8万名重度残疾人享受居民基本医疗保险全额补贴政策，有50799名残疾人纳入低保救助范围，110776人次残疾人享受残疾人两项补贴。五是解决因残致贫突出问题。六部门出台专项实施方案，从建档立卡贫困残疾人社会保障、医疗救助、残疾人两项补贴、16岁以上重度残疾人照护和托养、解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题、落实资产收益扶贫政策6个方面提出了17项具体扶持措施。

　　三、从“带”字上下工夫，抓发展抓提升，夯实多元化“脱贫路”。围绕增强贫困残疾人自我“造血”能力，积极探索多渠道多元化脱贫模式，引导带动贫困残疾人增收脱贫。一是电商带动。会同市扶贫办、市财政局、市人社局、市商务局实施“千牵万•互联网+残疾人就业创业扶贫行动”，累计为622名贫困残疾人开展电子商务培训。二是产业带动。落实市级资金72.5万元，以产业项目运作方式，对147个市派第一书记帮包村中725户贫困残疾人家庭予以扶持。七部门共同实施产业扶持助残扶贫行动，从加强生产劳动技能培训力度、科学确定产业扶持项目、创新产业助残扶持方式、加强产业助残扶贫支撑保障和服务等4个方面提出具体措施。三是托养带动。全市建有残疾人托养机构26处，托养就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人716名。微山、汶上、曲阜等在精神残疾人托养机构引入工疗项目，为236名精神残疾人开展辅助性就业。四是培训带动。推行职业技能、心理疏导、法制教育、励志教育“四位一体”的培训模式，将残疾人体育竞技培训纳入残疾人职业培训范围，两年累计为7000余名残疾人开展免费培训。在全省率先制定残疾人参加文体、职业竞赛奖励办法，建立了激发残疾人通过文体活动参与社会实现脱贫的长效机制。五是宣传带动。在《济宁日报》开辟一月一“残疾人脱贫明星”专栏，定期刊登宣传残疾人励志脱贫典型，营造残疾人精神脱贫浓厚氛围，受到中残联领导的充分肯定。印发《奔康路上 不让一个残疾人掉队》及《孔孟之乡 自强之星》等系列宣传材料，有效激发残疾人脱贫内生动力。六是督导带动。将年度任务分解细化到月，建立月计划及月完成情况定期报送及市抓推进、县乡抓落实的工作制度。通过召开残疾人脱贫攻坚现场会、专题会议等形式，加大对县市区指导督导力度。