随着经济体制改革和社会深入发展，残疾人在劳动就业、生活保障等方面，面临的问题日渐复杂，矛盾越来越突出。做好残疾人信访工作，对于各级残联贴近残疾人，直接倾听残疾人的呼声，实实在在帮助残疾人解决实际问题，以及维护好社会稳定和改革开放的大局，具有重要意义。

    残疾人是最脆弱、易受损害的特殊群体。近年以来，随着残疾人事业的发展，和相关法律法规的出台，关注残疾人逐步成为全社会的焦点，完善残疾人生活保障机制和做好残疾人维权工作是各级残联的重要工作。以笔者所在的高楼乡残联为例，高楼乡是渔业乡镇，全乡人口为：20900人，残疾人占全乡总人口2.7%。这些残疾人绝大部分生活在湖区，以捕捞为生，残疾人居住分散，出现问题不能及时得到行之有效的解决，大多数都是涉及到生产生活困难这方面的问题。2011年全年上访为8件，其中信件上访4件占总数的50%；电话上访的3件占总数的37.5%人；员上访的1件占总数的12.5%。通过调研，残疾人信访维权存在的主要问题及特点：一是生活困难需要救济仍然是残疾人面临的主要问题。残疾人由于身体功能缺陷，他们参与社会生活的能力相对低下，使其成为社会最困难的弱势群体。2010年第六次人口普查数据显示，占全乡总人口的1.8%的残疾人生活困难，占残疾人总数的10%的靠低保、救济维持基本生活，针对残疾人提高保障救济标准的要求普遍存在；二是残疾人生活在湖区，生活区域分散、就业机会偏少，再加上残疾人身体原因及文化程度普遍偏低外，就业问题得不到及时解决；三是优惠政策不足或落实不力。通过残疾人工作者下村走访，及时解决生产生活及创业扶持资金的问题，得到残疾人的赞誉，办结率达100%，无一次群体性上访事件。针对残疾人信访维权存在的主要问题及特点，搞好新时期残疾人的信访和维权工作，应该重点做好如下几个方面的工作：

    一、提高素质，强化意识，全心全意为残疾人服务

各级残联要重视对信访干部的教育和培养，改善信访干部队伍的年龄结构和知识结构，切实加强信访人员的职业道德建设，不断转变工作作风，全心全意为残疾人服务，诚心诚意地接受残疾人监督，努力提高工作效率和工作质量。在接待上访残疾人的过程中，作为残疾人工作者，我们要注意做到热情接待，要理解上访人的苦衷，满腔热情地接待来访人员，做到“问一声好，让一个座，给一个满意的答复”。千万不能出现“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，这样既冷了民心又失了民意，更损害了党和政府在人民群众中的形象；要认真倾听，接待时要耐心听取上访人的意见，切不能产生急躁情绪，更不能耍态度发脾气，激化矛盾。对来访人员提出的问题吃不准、理不清或自己不懂的时候，决不能轻率表态，盲目答复，以免处置不当，造成不良影响；要及时解决，接访时，应及时调查研究，查清事情的来龙去脉，切不可推诿搪塞，应付了事，致使残疾人提出的问题久拖不决，以致造成越级上访。对群众反映的问题，要迅速做出反映，按政策尽快给予答复，对自己无法解决的问题，要及时向领导汇报，促使问题尽快得到解决。

    二、搞好调研及信访，为政府出台法规提供依据

    在日常信访接待中，残疾人工作者要根据不同时期反映出的热点、难点问题，深入调查，分析形势，有针对性地提出建议性意见，为政府决策提供依据。比如，针对残疾人反映的问题，应在全方位了解和掌握残疾人生活状况的基础上，有针对性地拿出切实可行的实施方案，只有这样，才能将工作落到实处，不会使矛盾激化。又如，尽管目前我县符合条件的残疾人已基本纳入了社会最低保障范畴，但当残疾人遇到意外事故或重大疾病仍无力应对，对此，残联提出相应的措施，帮助一些特困残疾人以解燃眉之急。再如，针对残疾人就业、教育、房屋拆迁、税费减免所反映的问题，政府根据残联提出的意见，及时修改重新制定了残疾人各项优惠政策，将残疾人工作用法律形式来规范起来，真正促进残疾人工作的深入开展，残疾人的合法权益才能从根本上得到了保障。

    做好残疾人信访工作，就要妥善采取行之有效的措施，及时掌握信访动态，认真研究排查本辖区残疾人面临的实际问题，重点掌握苗头性、倾向性的问题，克服麻痹和盲目乐观等情绪，全面做好应对残疾人上访高潮的各项准备工作。一是要建立预报告制度，即信访人员要增强做好残疾人信访工作的敏感度，通过各种渠道收集残疾人上访的信息和动态，对于反映强烈的重大事故及时向政府和相关部门汇报；二是建立预防制度，针对多数残疾人文化程度较低，法律意识比较淡薄的特点，在广大残疾人及其家属中开展丰富多彩、形式多样的法律知识培训活动，唤起残疾人“知法、懂法、守法”的意识，提高残疾人维护自身权益的能力。三是要变上访为下访，变被动为主动，对一些老上访户要定期回访，主动征求其意见和要求，把问题解决在萌芽状态。

    三、制度明确、责任到人、把信访工作落到实处

    做好残疾人信访工作是各级残疾人组织义不容辞的责任，也是全社会义不容辞的责任。近年来，随着经济和社会事业的发展，改革步伐的加快，原有的一些不安定因素尚未得到有效化解，新的矛盾又不断出现，这些直接导致残疾人上访量增多，尤其是导致越级上访的现象日趋突出。为此，要制定严格的信访工作目标考核制度，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各级残联主要领导作为信访第一责任人，要对所辖范围的残疾人信访工作负总责，分管领导对信访工作负具体责任。对当地重点信访案件，主要领导要做到包跟踪、包处理、包稳定、包息访，真正做到主要领导亲自调查事件真相、亲自研究解决办法、亲自接待上访人员、亲自协调解决问题。一旦发生重大群体性上访案件，主要领导要在第一时间及时赶到现场，靠前指挥，与群众对话，面对面地做好群众工作。另外，乡（镇）、村（社区、居）是信访问题产生的源头和做好信访工作的基础。这些基层主要负责人是信访稳定工作的第一责任，各级基层组织要加强领导，明确责任，切实维护残疾人的合法权益，认真倾听残疾人的要求和呼声，帮助残疾人排忧解难。对信访问题突出、越级访频频发生的地方，对因不负责任、上缴矛盾、驾驭不了局面、解决不了复杂问题而拖了全县残疾人信访工作后腿的，要追究领导责任。

    四、工作协调，部门协作，共同做好信访和维权工作

    残疾人事业是一项充满爱心的事业，它需要全社会的帮助，残疾人信访工作也是如此，残疾人上访所反映的问题，涉及到劳动就业、教育、民政、司法等诸多领域和层次，需要各个部门的支持和配合。为此，残联信访工作人员要认真协调好各部门的关系，积极争取相关部门的支持和帮助，通力协作，共同做好残疾人信访工作，全面维护社会的稳定。做好残疾人信访工作单靠残联一家不行，必须动员社会方方面面的力量，另外我们还可以通过残疾人各种协会组织，采取社会化的工作方式，全面解决残疾人上访所反映的各种问题。

    总之，残疾人信访和维权工作任重而道远，残疾人工作者要坚持以“三个代表”重要思想为指针、要“解放思想”，认真贯彻落实《残疾人保障法》、《信访条例》和一切维护残疾人权益的法规、政策和文件，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务；残联信访工作人员要不断增强法律服务意识，加强政治理论和业务知识学习，努力提高自身素质，不断改进工作方法，为广大残疾人多办实事、好事，为维护社会稳定、促进经济和社会发展做出更大的贡献。